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周善生:加快推进农业现代化 建设品质活力新永州

[来源:中国永州新闻网] [编辑:王本峰][校对:王本峰]
时间:2014-09-04 10:37:29 标签:永州活力品质 我来评论(0) 关注本网微博 阅读更多

加快推进农业现代化 建设品质活力新永州

周善生

  永州是湘江之源、世界稻作农业之源,凝聚了永州厚重的农业文化底蕴。永州地处亚热带、潇湘交汇带,造就了永州独特的农业发展优势。近年来,全市各级农业部门抢抓中央更加重视农业的政策机遇,紧紧围绕努力确保粮食安全、努力确保“菜篮子”产品供给和价格稳定、努力确保不发生重大农产品质量安全事件、努力确保农民收入稳定增长“四个确保”的目标,强化措施,狠抓落实,农业获得了长足发展。全市有5个湖南省产粮大县(祁阳、东安、零陵、冷水滩、道县)、7个全国蔬菜生产重点县(道县、零陵、东安、江永、江华、冷水滩、蓝山),主要农产品产量居全省前列。粮食播种面积815万亩、总产量309万吨,分别排全省第三、第四位;水果面积150万亩、总产量77万吨,均排全省第二位,蔬菜播种面积220万亩、总产量402万吨,都排全省第一位。全市现有农产品加工企业4200多家,其中国家级龙头企业3家、省级36家、市级195家,上半年农产品加工业实现销售收入171.5亿元,同比增长17.8%;创建中国驰名商标 6件、中国名牌产品2个、湖南省著名商标35件、湖南名牌产品11个、国家地理标志证明商标2件。但是,永州农业大而不强,农产品多而不优,农业有特色、缺规模,农产品有品牌、少名牌,现代农业发展相对滞后,具体体现在农业产业特色和竞争优势不明显,区域布局不够合理,新型经营主体培育发展不快,标准化、产业化水平不高等。破解这一难题的有效办法就是要用新型工业化的理念谋划农业,用经营城市的理念发展农业,加快推进农业现代化。

  打造品质活力永州,全面建设小康社会,重点在“三农”,难点在增收,必须加快发展现代农业,深入挖掘农业内部增收潜力。当前,农业生产成本不断提高,务农比较效益偏低,依靠传统农业增产增收难度进一步加大,必须采取积极有效的措施,加快发展现代农业,提高农业盈利能力,增强农村发展活力,实现农民增收目标。就种植业而言,重点“突出四个抓手”:

  一、以优化农业区域布局为抓手,全力打造现代农业产业体系。一是优化产业布局。加快修订完善粮食、蔬菜、柑橘和茶叶等优势特色农产品发展规划,立足比较优势,打造集中连片的特色高效农业产业带。重点抓好道县脐橙、江永香柚、夏橙等优势柑橘产业带,江华瑶山梨、蓝山葡萄、早熟梨优质时令水果产业带,蓝山百叠岭、江华苦茶、双牌野生茶、零陵红碎茶、祁阳自然韵黑茶等有机茶叶产业带,道县濂溪、新田莲花、江永桃川、蓝山毛俊等外销蔬菜产业带。加快城市近郊现代农业生产基地建设,大力发展都市农业、休闲农业、生态农业、循环农业。二是调整产业结构。稳定发展粮食,集中力量在5个湖南省粮食生产大县打造400万亩优质稻生产基地,加强粮食高产创建,力争粮食播种面积稳定在820万亩、总产62亿斤以上。加快发展脐橙、香柚、夏橙等柑橘和梨、李、葡萄等时令水果,创建一批标准化水果生产示范基地,2020年水果种植面积达到200万亩。推动蔬菜产业提质增效,重点支持7个蔬菜生产大县建设,力争外销蔬菜基地面积达到50万亩、反季节蔬菜基地10万亩、城镇专业蔬菜基地达到5万亩以上,设施种植面积比重达到10%以上。加快发展茶叶产业,围绕建成全国最大的有机茶示范区目标,到2016年,全市建成12万亩有机茶园,产茶2.5万吨,茶叶综合产值达25亿元,完成出口创汇0.6亿美元。到2020年,全市建成有机茶基地20万亩,投产后年产茶5万吨,实现茶叶综合产值100亿元,完成出口创汇1.8亿美元。三是加快园区建设。以永州国家农业科技园区、江华牛牯岭现代农业示范园、冷水滩万喜登生态农业园等建设为重点,加快建成一批产业特色鲜明、科技含量高、经营规模大、技术装备先进、综合效益明显的现代农业示范区。四是加强基础建设。围绕优势产区特色产业体系建设,认真谋划和组织实施一批现代农业建设重点项目。加强扩大中低产田改造,2010-2016年全市建设高标准农田34.3万亩。

  二、以推进农业标准化生产为抓手,全面提高农产品市场竞争力。一是制定标准体系。加快农作物生产技术规程制修订步伐,重点做好38项主要农作物生产技术规程审核评定工作;制定一批符合我市农业发展的新标准,逐步实现农产品生产、加工、销售等环节相关标准的配套、统一。严格执行农产品生产、流通强制性国家标准和行业标准。二是强化安全监管。加强农业生产过程环境监测,建立农产品产地环境普查和定点监测制度。开展农业面源污染防治,严格农业投入品生产经营使用管理,加大对剧毒、高毒农药的监管力度。加快农产品质量安全市级质检中心和县级质检站建设,建立健全乡级农产品质量安全监管服务机构。指导农产品批发市场检测室建设,健全和完善质量安全监管工作机制,落实质量安全监管责任。三是实行质量追溯。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志获证企业和产品为基础,严格农产品包装标识规范化管理,严厉打击假冒标识行为。推行农产品市场准入制度,建立缺陷农产品召回制度,建立农产品销售信息台账,确保问题农产品及时召回处理。加强农业标准化生产示范县、绿色和有机农产品生产基地建设,从源头上确保农产品质量安全。四是培育农产品品牌。推进农产品品牌建设,依托名牌农产品开展品牌整合,支持名牌农产品企业拓展基地、扩大规模,不断提高品牌影响力。鼓励农产品生产加工企业进行无公害农产品、绿色食品和有机农产品品牌认证。开展名牌农产品评选认定,加大宣传推介力度,提高品牌知名度。如茶叶,到2020年,全市分类重点打造6个在国内外市场具有较大影响力的茶叶品牌,其中绿茶3个,黑茶1个,红茶1个,保健茶1个。

  三、以培育新型农业经营主体为抓手,加快转变农业发展方式。按照省政府两个“百千万工程”的要求,加快培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、农业公司等新型农业生产经营主体,创新农业生产经营方式,引领现代农业发展。一是大力发展农民合作社。按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求,创新合作形式,拓展合作内涵,加大支持力度,推动多元化、多类型农民合作社加快发展,提高合作社引领带动能力和市场竞争力。二是加快发展家庭农场。在稳定完善农村基本经营制度的基础上,按照依法、自愿、有偿原则,促进土地等生产要素向生产经营能手、种养大户集中,积极引导其向家庭农场发展,通过增加技术、资本投入,提高家庭经营集约化水平。优先安排适宜家庭农场申报的农业项目,加强培训指导,增强农场主综合素质,提高家庭农场经营管理水平。力争每年新增以种粮大户为主的家庭农场1000户以上。三是培育壮大龙头企业。支持农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,积极扶持成长型龙头企业发展。大力实施“355” 龙头企业培育工程,从2014年到2016年全市培育3家年销售收入过30亿元、5家过10亿元、50家过亿元的农业产业化龙头企业,今年争取9家企业纳入全省“百千万工程”重点扶持。拓宽融资渠道,鼓励龙头企业上市融资,支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌,争取到2016年3家农业加工企业成功上市。

  四、以发展多元化服务主体为抓手,提高农业社会化服务水平。一是强化基层农业公益性服务。充分发挥乡镇农业技术推广站、农产品质量监管站等公共服务机构的作用,积极整合机构资源,不断提升服务能力。继续实施乡镇农技站条件建设项目和补助项目建设,建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。加快构建农产品市场流通网络,重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设,健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。重点争取国家级永州柑橘产业产地批发市场项目落户永州国家农业科技园区,并尽快组织实施。二是积极培育经营性服务主体。重点支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等,为农业生产提供全方位服务。积极推行专业服务公司+合作社+农户、涉农企业+专家+农户等服务模式。大力发展专业服务、托管服务、连锁服务等服务方式,促进农业服务到田到户。三是大力培养新型职业农民。以各涉农职业学校、农业广播电视学校、农技推广中心等为依托,大力发展农村职业教育,扩大新型职业农民培训工程,培育一大批懂技术、会经营、能管理的新型职业农民。每年培训新型职业农民1.5万人以上。四是强化农业科技支撑。加强农业科技创新能力建设,加大农业科技技术人才培养,推进现代农作物种业发展,培育一批水稻、蔬菜、油菜、烟草等具有自主知识产权的优良品种,选育引进一批水稻、水果、蔬菜等新品种。大力推广农作物高效栽培、测土配方施肥、病虫害专业统防统治和绿色防控等先进适用技术。实施科技特派员工程,鼓励科技人员到基层创办领办科技基地,鼓励市农科所、市柑科所到农村建立科技成果转化示范基地。

  (作者系永州市农业局局长)

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