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浅谈利用金洞自然资源优势 促进金洞经济社会快速发展
[来源:永州新闻网]   [作者:赵子勇]   [编辑:王本峰]   时间:2017-10-13 11:10:47

浅谈利用金洞自然资源优势 促进金洞经济社会快速发展

赵子勇

  前言:永州市金洞管理区前身为永州市金洞林场。1954年建场,2006年经湖南省人民政府批准设立金洞管理区,保留国营永州市金洞林场,实行两块牌子,一套人马管理,行政职别为正县级,辖金洞镇、晒北滩瑶族乡、凤凰乡、石古源乡四个乡镇45个行政村,总面积635平方公里,总人口6.8万(其中瑶族人口3000人),是一个九山半水半分田的山区。在她的光辉历程中,曾先后斩获“全国造林绿化先进单位”、“全国四大示范林场”、“全国科技兴林示范林场”、“全国百佳林场”、“全国十大标兵林场”、“全国森林经营样板基地”、“履行《国际森林文书》示范单位”、“国家木材战略储备示范林场”、“全国珍贵树种培育示范县”、“中国楠木之乡”和“全国森林康养示范基地”等诸多荣誉称号。

  一、金洞自然资源丰富,是旅游、休闲、度假、康养的理想去处

  1、金洞有丰富的森林资源。全区总面积635平方公里,有林地面积76万亩,木材蓄积量达320万m,森林覆盖率达到87.74%,楠木、红豆杉、银杏、古樟等珍奇名贵树木遍布山山岭岭。2015年荣获“中国楠木之乡”称号。金洞种植金丝楠木历史悠久,现已发现有500年以上的“楠木王”,其树高达35米,冠径20米,树干直径1.48米。目前金洞共有楠木种植基地近10万亩,苗木基地2000余亩,每年出土苗木近1000万株,已经形成了集选种、育苗、培育、采伐、加工、营销、科研于一体的产业体系,是名符其实的楠木之乡。金洞杉木以其杆直、质硬、红心有香气而闻名全国,有“香杉”之称。

  2、金洞境内有丰富的水能资源。境内有大小河流26条,白水河从北至南贯穿全境,有晒北滩水库、内下水库,库容量在1亿立方米左右,境内有大小水库电站20座,总装机容量达10万千瓦。境内河流水位终年不息。

  3、金洞境内有丰富的人文资源,文化底蕴深厚。自古以来,金洞因“仙人晒金”而得名,有龙潜凼、将军岐、五雷击鼓、吕宫洞......等等民间传说;有多年流传的山区情歌和瑶族文化;有佛教圣地教山庵、青莲寺;有古盐道、古宝塔、古民居、吊脚楼;有红六军团长征线路、烈士墓、战士养伤处、红军古战场、红六军团司令部旧址和苏维埃红色政权旧址。

  4、金洞境内空气质量良好。境内有金洞国家森林公园、猛江河国家湿地公园等诸多景点景区,山青水秀,鸟语花香,气候宜人,负氧离子高达20000个/立方厘米,被称为“天然氧吧”,是旅游、休闲、养生养老的理想去处。

  5、金洞旅游、休闲、养生养老已形成气候。金洞素以“山青水秀”扬名中外,更以生态旅游而冠绝天下。近年来,金洞管理区立足区域实际,致力“做山水文章,创生态效益”的绿色旅游发展理念,不断加大旅游投入,强化旅游基础设施建设,全力打造以“楠木文化”为主的系列生态旅游品牌。成功开发了声名远播的“湘南第一漂”--金洞漂流,金洞金沙滩滑草场,还陆续开发建设国家森林公园、刘家滩珍稀苗木观光园、玉苑天成生态园、白果市红军烈士陵园、晒北滩猛江河国家湿地公园、中国金洞楠木文化主题公园、凤凰花海等数十处景区景点,累计吸引全国各地100余万游客前来观光、休闲、度假,实现旅游收入超10亿元。2017年金洞继续实施“生态立区、产业兴区、开放活区、科教强区”发展战略,坚持“生态、交通、教育”三个优先,着力推进经济社会持续健康发展和党的建设伟大工程,着力打好城镇提质、交通提速、旅游升温、扶贫攻坚、环境治理、生态文明“六大战役”,成功举办了“魅力金楠.唱响中国”2017永州金洞首届森林音乐会,进一步推介了金洞,提高了金洞的知名度,为致力打造美丽宜人、和谐幸福新金洞增添了光彩。

  二、制约金洞经济社会发展的不利因素

  1、体制不顺,权责不明,国家优惠政策不顺畅。金洞管理区虽然履行县级人民政府职能,管理区域内政治、经济、文化、社会事务,但公安、检察、法院并没独立自主;人大、政协职能不全;在国家层面没有自己的席位,国家许多优惠政策、补助资金,管理区享受不到,只能挂靠祁阳县或市人民政府,而许多项目是以县为单位的,管理区根本争取不到。比如,文化方面的县级图书馆、文化馆、博物馆“三馆”建设,管理区争取不到项目,也无资金补助。

  2、基础设施建设滞后,严重制约了金洞经济社会发展。交通方面:虽然实现了乡、村、组通水泥路,且有了二级公路,但公路等级不高,对外通畅不便,道路狭窄,临涯临水路段多,安保设施没有完全到位,存在严重安全隐患。交通建设滞后已经成为制约金洞经济社会发展的最大瓶颈。通讯方面:绝大部分地区有了通信、网络,但信号不好,部分地区特别是边远地区和人口居住较少的地区通信不通,网络不畅。电力方面:基本实现了户户有电照,但设施陈旧,运营成本高,抗击自然灾害能力弱。

  3、财政薄弱,收入来源少,后发超越动力不足。金洞林场划为管理区以后,财政状况有了好转,国家转移支付解决了大部分人员的工资,但依然没有解决根本问题。由于金洞地方财源少,项目建设不多,投入不大,税源量少,加之国家林业体制改革后,金洞林场林业产品收入下降,林业人员编制由市人民政府解决问题没有得到落实,市财政没有解决林业工作人员补助,现每年财政支出亏损达几千万元。沉重的财政负担压得管理区无法正常开展工作,图谋发展。

  4、干部职工思想欠解放,因循守旧,干部执行力有待提高。主要表现在:一是讲求安逸、斗志不强。没有危机感、紧迫感和责任感,自我感觉良好、安于现状、存在畏难观望的心态;没有奋力进取、奋发有为、奋勇争先的精神状态,存在明哲保身的心态;没有主动担当、正视问题、增强信心、迎难而上的决心,存在怕当风险的心态;没有在解放思想中寻求新机遇、找到新办法,在实干苦干中创造新优势、开拓新局面的勇气。二是观念陈旧、不敢创新。不敢主动适应新形势新任务新要求,打破“官帽子”和“利益观”的束缚,彻底破除旧思维、旧模式、旧方法,坚决打破地区、行业、部门“利益壁垒”,敢于创新抓项目、敢于融资搞建设、敢于让利促开放、敢于放权活体制,努力争创一流业绩的思想。三是个人为重、事业为轻。不能正确处理个人与组织、家庭与事业之间的关系,认为自己人微言轻,能力有限,地方发展快慢,发展与否与自己没多大关系;缺乏讲政治、讲大局、讲奉献,把更多的心思和精力用在干事创业上,争当“六大战役”急先锋的思想。

  三、依托金洞自然资源优势、加快金洞经济社会发展

  金洞要发展,实现后发赶超,关键是要解放思想,实干兴金,立足实际,着眼长远。

  1、解放思想,敢想、敢干、敢冒、敢试。金洞不缺有思想的人,关键是将自己的思想付诸于行动。思想是行动的先导。要在办事程序上解放思想,提高办事效率。目前存在办事程序不规范,不简化,大事不报,小事急报,办事效率低等问题。要规范办事程序,做到急事急办,特事特办,提高办事效率;要在实际工作中解放思想,敢想敢干。目前存在不敢干,不想干,前怕狼后怕虎,不敢担当现象。解决思想懶散,“四个意识”不强,干部执行力不到位,工作拈轻怕重,不求无功,但求无过问题。树立敢想敢干,无功即过思想,努力为完成本职工作尽职尽责;要在干事创业上解放思想,敢于负债。紧紧围绕“六大战役”,着眼重点项目建设,树立干大事,创大业思想。既要一步一个脚印,脚踏实地,又要谋划长远,阔步向前。要在招商引资、跑项争资、融资代建上放开手脚,敢闯敢干;要在重点项目建设上迎难而上,注重时效,不折不扣执行管理区的决策部署,按时保质完成项目建设任务;要在人才引进、干部使用上解放思想。要积极引进人才,设法留住人才。做到应该发的尽量就高,不应该发的一分不给,努力给干部职工解决后顾之忧;在干部使用上尽展其才,量才适用,大胆使用年轻干部,使用有能力、敢担当、群众反应好的干部,充分发挥干部职工的主观能动性和创造力,做到疑人不用,用人不疑,不上老实人吃亏。

  2、立足山水资源,做好山水文章,发展旅游康养事业。金洞资源在山,优势在林,有“山水天堂、醉美金洞”之美称。年平均温度16.3-17.7℃,平均湿度75-82%,负氧离子高达20000个/立方厘米,是一个冬暖夏凉,炎夏夜凉,避暑休闲的好地方;境内茂盛的林木,特别是以金丝楠木为主的名木古树繁多,自然景观丰富,文化底蕴厚重,是一个旅游观光的好去处。近年来,金洞管理区立足本地实际,做了大量工作,大力实施“生态立区、产业兴区、开放活区、科教强区”发展战略,先后出台了国家森林公园总体规划和概念性规划,国家湿地公园总体规划等等发展旅游、康养事业相关规划,并着力组织实施了部分项目,建成了金洞漂流、金沙滩滑草场、玉苑天成生态文化园、楠木文化主题公园、凤凰花海等等一批旅游、观光、休闲、娱乐项目,特别是今年9月,金洞成功举办了“魅力金楠.唱响中国”2017永州金洞首届森林音乐会,吸引了游客,产生了轰动效应。金洞应该借助森林音乐会的成功举办所产生的效应更加积极主动,有所作为,立足山水资源,做好山水文章,加大投入,全力开发建设国家森林公园、国家湿地公园、三公垒瀑布群、红色旅游线路等等重点旅游景区;沿金洞至牛头山二级公路沿线建设休闲、养生、养老基地;将金洞镇打造成运动休闲特色小镇和楠木文化特色小镇。

  3、加快基础设施建设,改善基础设施条件。首先要努力改善交通状况,将金洞纳入永州市半小时经济圈并建成四通八达的交通网络。虽然说“藏在深山有人识”,但在现代经济发展如此快速的时代,时间就是金钱,没有快速的交通条件,再好的风景也不能吸引游客。打开山门才能迎客。目前首要的是加快建设金木二级公路,确保今年底全线通车;其次尽快开工建设大忠桥至金洞二级公路,争取建成一级公路,拉近金洞至冷水滩中心城区距离,真正实现金洞至中心城区半小时经济圈;第三要优先建设S350牛头山至阳明山二级公路,实现金洞国家森林公园与阳明山国家森林公园对接,吸引桂林、九疑山、阳明山等地游客来金洞旅游、休闲、养生;第四要促进S231牛头山至新田、S350牛头山至耒阳二级公路早日开工建设,实现金洞交通四通八达。其次要改善境内电信、电力条件,实现境内电信全覆盖,电力有保障。

  4、积极争取国家政策,加大招商引资和融资力度,切实解决建设资金。首先要积极向国家、省、市汇报,将管理区基础设施建设列入国家补助范畴,与县区享受同等政策和补助标准。其次要积极包装项目,大力招商引资,尽快出台优惠政策,让投资者放心投资,放心赚钱,实现金洞要发展,老板要赚钱的双赢目标。第三要大胆尝试抵押国营林木林地和国有资产,向银行融资。第四要大力实施以国有林木林地和国有资产入股方式与企业、个人合作,突破资金障碍,解决建设资金。

  相信只要金洞立足山水资源,做好绿色文章,解放思想,埋头苦干,金洞的明天一定会越来越好,真正成为人人向往的山水天堂、醉美金洞。

  (作者系金洞管理区党委宣传部部长)


相关新闻关键词:资源优势,金洞,经济社会发展

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