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赵丽娜:新旧动能转换的“加减乘除法”
[来源:学习时报]   [作者:赵丽娜]   [编辑:王本峰]   时间:2017-11-20 14:41:34

  党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”适应这一新的变化,关键是要转换增长动力,实现新旧动能转换。为此,必须深入推进供给侧结构性改革,做好新旧动能转换的“加减乘除法”,大力发展新兴产业,加快淘汰落后产能,加快科技创新和产业升级换代,破除影响科学发展的束缚与障碍,实现经济转型发展、高质高效发展。

  “加法”:大力发展新兴产业,培育壮大新动能。发现和培育新增长点。加快新旧动能转换,首先要持续用力做好“加法”,紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇,进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业,积极主动培育新动能。加快建设制造强国,大力发展先进制造业和现代服务业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。放宽新兴经济领域政策限制,健全适应新兴经济领域融合发展的生产核算等制度,在部分新兴经济领域探索实施特殊管理股制度,完善新业态社会保障的制度供给,适应新业态的就业和用工特点,调整优化就业、劳动用工和社会保险等法规政策,为发展新经济提供更加优越的环境。以更开放的视野高效利用全球创新资源,提升战略性新兴产业国际化水平。持续完善有利于汇聚技术、资金、人才的政策措施,创造公平竞争的市场环境,加快形成发展新动能,为经济持续稳定增长提供有力支撑。

  “减法”:加快淘汰落后产能,为新动能腾出发展空间。压缩落后产能、化解产能过剩。经济发展新常态下,部分传统产业产能严重过剩愈发为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源,企业经营困难、财政收入下降、金融风险积聚等,都与产能严重过剩密切相联。因此,必须妥善处理好政府和市场、短期和长期、供给和需求的关系,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则,研究制定相关扶持政策,鼓励和支持骨干企业发挥技术、管理、品牌、资金、订单等优势,实施兼并重组,激活企业经营资源,进一步做大做强。支持跨地区产能合作,优化区域重大生产力布局;充分利用国家间多边合作机制,促进国际产能合作,鼓励优势富余产能“走出去”。做减法要把握好症结,用力得当,突出定向、精准、有度,不能简单的“一刀切”,而是要更多以市场化和法治化的办法,并严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和技术标准。

  “乘法”:强力推进科技创新,为新发展提供持久新动能。创新是引领经济发展的第一动力,加快新旧动能转换离不开科技创新的强力支撑。加强基础研究,注重原始创新,实现前瞻性基础研究、引领型原创成果重大突破,强化创新源头供给。坚持战略和前沿导向,采取差异化策略和非对称性措施,强化重点领域关键环节的重大技术研发,突破关系发展全局的重大技术,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。强化企业创新主体地位和主导作用,健全技术创新的市场导向机制,支持行业领军企业建设高水平研发机构,引导中小微企业走“专精特新”发展道路,构建技术创新公共服务平台,培育具有国际竞争力的创新型企业。推动跨领域跨行业协同创新,加快“政产学研用”深度融合,健全科技成果转化机制,促进科技成果资本化、产业化。推进新技术新业态向传统领域融合渗透,全面改造提升传统动能,扩大高质量产品和服务供给。大力发展智能绿色制造技术,实施工业强基工程,支持企业开展高水平技术改造,提高劳动生产率和全要素生产率,推动制造业向价值链高端攀升。优化提升传统服务业,以新技术、新业态、新模式大力培育技术含量和附加值高的现代服务业,推动服务业优质高效发展。不断强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,为新旧动能转换提供源源不断的发展动力。

  “除法”:坚决破除旧的约束,为科学发展扫清道路。坚决破除陈旧体制机制的障碍,摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。在实体经济方面就是要下大力气清除多年来形成的生态环境污染,在体制机制方面就是要加快破除阻碍市场机制运行的障碍,切实做好“有效市场”和“有为政府”结合的大文章。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。大力发展环保产业,推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升,加快培育新的经济增长点,形成新的支柱产业。加快新能源、新装备的研发和推广,大力发展节能与新能源产业。进一步提高农业科技和环境绿化美化投入,大力发展生态农业、现代农业,实现产业、环境收益双提升。同时,强化环境倒逼机制,分阶段逐步加严提高污染物排放标准,加快生产工艺升级,推动全社会特别是企业转变发展理念和发展方式,倒逼高耗能、高污染的技术逐步淘汰,进一步优化产业结构,实现生态系统和经济系统良性循环,实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。持续推进政府职能转变,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行清单管理制度,制定部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权,最大限度减少政府对微观经济事务的干预,为经济发展松绑减负。


相关新闻关键词:赵丽娜,新旧动能转换,加减乘除法

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